宽阔的马路，崭新的路灯，功能齐全的文体广场，绿树茵的绿化带，户户通宽带、家家有闭路电视，居住在龙凤都城的安溪感德潘田移民，告别了大山，“象城里人一样生活”。

　　安溪县山多山高，一些地方地质结构较不稳定，若遇上大暴雨，经常发生山体滑坡的严重地质灾害，若解决不好易引发严重事故，这是各级政府所不愿看到的。地处经多年开采的矿区之上的安溪感德镇潘田村，许多山体植被被破化，情况显得尤为严俊。该村人口两千多人，生命财产经常受到极大威胁，一到台风暴雨季节，潘田人民的生命安全就成为县、市领导最大的心病之一。为彻底解决这一问题，安溪县政府决定对潘田村民进行整体移民。

　　根据安溪的实际，安溪县委县政府决定在大型房地产开发商泉州龙凤置业有限公司开发的位于安溪县城郊的“龙凤都城”安置该村村民，并作为安溪县“建设社会主义新农村”的普惠民生的重点工程，由县长直接负责，抽调全县相关部门工作人员组成移民安置工作组，落实移民安置。由于财政投入及移民收入的有限性，通过政府与村民自身的努力无法彻底解决这一移民工程，这就产生了对银行的贷款需求。由于龙凤置业有限公司开户我行，当地党政部门要求我行帮助解决。

　　接到政府请求之后，应该说，安溪农行是有顾虑的，原因有三：一是移民安置按揭贷款若出现风险需要拍卖处置，可能碰到法律规定必须安排居住人有最低合理住所的法律障碍，二是移民群体是弱势群体，且人数众多、综合收入有限、还款资金来源有待落实、贷后管理难度大，三是我行几年前曾经办理过50多户移民安置按揭贷款，逾期不良客户达23户，旧疤未去，面对近400户的移民群体，不敢再犯新伤。面对当地政府的疑难请求，若简单推托，可能引起地方党政部门的不满，同时，在涉及民生生命工程面前简单撤退，在道义上也是失分的。作为联系农村最紧密的国有商业银行，面向三农是历史赋予的特殊使命和必然选择，在弱势群体的金融需求面前，又是涉及生命工程的民生金融需求面前，能否找到有效商业化运作的结合点呢？

　　调查，唯有以高度负责的责任心深入实际进行细查，才有最终的正确结论。安溪农行没有选择退缩，而是迎难而上，深入调查。通过调查，我行掌握一条信息：这些移民中，大部分家庭都在潘田铁矿有限公司占有人口股份，一个有效人口股份本金人民币1000元，每年分红竞达本金的两倍以上，一般为每年2000-3000元，农民私下转让每股人口股（本金1000元）价格达15000元左右。我行意识到：如果这些分红能得到有效控制，则按每个股民家庭持有的有效人口的股份配套一定的贷款本金，那么，针对作为弱势群体的移民所发放的安置按揭贷款的风险是可控的！当然，还必须首先解决移民的人口股份在质押担保上无法操作等实际困难和问题。为此，我行积极与县政府沟通，通过政府召集农业银行、政府移民办、住房开发商、潘田铁矿、潘田村委会、移民代表六方代表参加问题会诊会议，共同论证解决方案，在充分调查和精确测算的基础上，确定了对单户移民的贷款按每一份有效人口股份配套10000元按揭贷款，同时以移民持有的安溪潘田铁矿股份质押给该铁矿的基础上，追加移民所入股的潘田铁矿有限公司连带责任保证担保，即采取“房地产抵押担保+房地产开发商阶段性担保+安溪潘田铁矿连带责任担保”的担保方式，这样一来，通过潘田铁矿 就能控制股份分红，从而大大降低了该贷款项目的潜在风险。为进一步解决铁矿按季分红无法保证贷户按月还款的矛盾，安溪农行积极与政府再次沟通，由政府出面协调相关部门，由铁矿切出半年的按月还款专项保证金，存入专户，并对专户实施动态管理，若移民拖欠贷款，则由移民办督促潘田村委会协助农行收贷，并及时补足按月还款保证金。通过我行细致的工作和风险控制设计，有效地解决了弱势群体贷款商业化运作的难题，到2007年11月13日，安溪农行在市分行的支持帮助下，对移民安置贷款授信1200万元,现已陆续开贷。农行的工作得到当地政府的高度肯定，政府部门也从移民安置贷款的发放过程中进一步强化了建立诚信社会的必要性，因此，责成移民办督促潘田村委会帮助我行清收23户历史结欠的移民安置贷款。随着历史旧欠贷款的全部收回，为安溪农行支持潘田移民新农村建设的工作划上了圆满的句号。

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